《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》2009年5月14日正式发布。在这份文件中，海峡西岸经济区的战略定位为两岸人民交流合作的先行先试区域，服务周边地区，发展新的对外开放的综合通道，东部沿海地区先进制造业的重要基地，我国重要的自然和文化旅游中心。

《若干意见》共分9部分，包括“充分认识支持福建省加快建设海峡西岸经济区的战略意义，明确总体要求和发展目标”“发挥独特的对台优势，努力构筑两岸交流合作的前沿平台”“加快现代化基础设施建设，强化发展保障”“增强自主创新能力，推进产业结构升级”“统筹区域内协调发展，促进互动融合”“全面深化改革开放，增强经济社会发展动力活力”“加快社会事业发展，促进社会和谐”“加快生态文明建设，实现经济社会可持续发展”“加强组织领导，落实保障措施”。全文共32条，1万余字。

《若干意见》指出，海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。

《若干意见》要求在海峡西岸经济区建设中深入贯彻落实科学发展观，从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，着力推进两岸交流合作，促进两岸互利共赢，将海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域，为全局做出更大贡献。

根据《若干意见》确定的发展目标，到2012年，海峡西岸经济区在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平，着力科学发展先行，力争在一些领域走在全国前列；服务两岸直接“三通”的主要通道基本形成并不断完善，两岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸显。到2020年，海峡西岸经济区率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。闽台经济融合不断加强，促进形成两岸共同发展的新格局。

我们要紧紧抓住难得历史机遇，全面落实实施，加快建设海峡西岸经济区，推动全省经济社会又好又快发展。

一、全面把握《意见》的重大意义和总体部署

（一）深刻认识重大意义。

加快建设海峡西岸经济区，是党中央、国务院把握两岸关系出现积极变化、审时度势、着眼全局作出的重大战略决策；是进一步发挥福建省比较优势，实现又好又快发展的迫切需要；是完善沿海地区经济布局，推动海峡西岸其他地区和台商投资相对集中地区发展的重大举措；也是加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业的战略部署。《意见》的出台，表明海峡西岸经济区发展战略已从区域战略上升为国家战略，标志着海峡西岸经济区建设站在一个新的起点上，海峡西岸经济区在全国发展大局中的战略地位更加突出，在促进祖国统一大业中的重要作用更加凸显，对于把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区必将起到极大的推动作用。

（二）全面遵循总体要求。

《意见》提出的总体要求，是加快建设海峡西岸经济区必须始终坚持的重要指导思想。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，按照“六个着力”要求，靠改革、靠开放、靠创新，坚持“四个重在”和“四求先行”，提升思路求作为，精心谋划求作为，突破重点求作为，艰苦奋斗求作为，实施“十大举措”，构建“十大支撑体系”，高起点、高标准、高层次、高水平推进海峡西岸经济区建设，全面落实《意见》提出的各项任务，努力将海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民安居乐业的和谐区域，为全局作出更大贡献。

（三）准确把握战略定位。

《意见》赋予海峡西岸经济区“两岸人民交流合作先行先试区域、服务周边地区发展新的对外开放综合通道、东部沿海地区先进制造业的重要基地、我国重要的自然和文化旅游中心”四大战略定位，进一步明确了海峡西岸经济区在全国大局中的战略地位和重要作用，体现了海峡西岸经济区的优势所在，拓展了海峡西岸经济区发展的广阔前景和空间。按照这一战略定位，要持续“准确定位、主动融入，整合优势、合理布局，外延拓展、内涵深化，互动联动、统筹协调”的基本格局，拓展“延伸两翼、对接两洲，拓展一线、两岸四地，纵深推进、连片发展，和谐平安、服务全局”的基本态势。要突破两点，进一步强化福州省会中心城市重心辐射作用和厦门经济特区龙头示范作用，发挥泉州创业型城市的支撑带动作用，漳州、莆田、宁德的骨干作用，三明、南平、龙岩的前锋作用，山海联动，东西贯通，加强与周边地区、中西部地区交流合作，形成海西整体辐射效应，加快建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区。

（四）明晰细化发展目标。

按照《意见》提出的海峡西岸经济区建设总体要求、战略定位和发展目标，有步骤、分阶段地推进海峡西岸经济区建设，经过十年左右的艰苦努力，把海峡西岸经济区建设成为科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区。

到2012年，《意见》提出的第一阶段目标基本实现，人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平，地方财政收入突破千亿大关。发展方式转变取得重大进展，节能降耗和生态环境等继续保持全国领先水平；城乡居民收入显著提高，基本公共服务水平明显改善；服务两岸直接“三通”的主要通道基本形成并不断完善，两岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸显。

到2020年，《意见》提出的发展目标全面实现。其中，到2017年，人均地区生产总值比2000年翻两番，比全国提前三年实现全面建设小康社会的目标。在此基础上，到2020年，地区生产总值接近或达到4万亿元。闽台经济融合不断加强，海峡区域合作取得突破性进展，两岸共同发展的新格局基本形成。综合经济实力显著增强，海峡西岸产业群、城市群、港口群发展壮大，资源节约型、环境友好型、创新型省份基本建成。充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制率先建立。统筹协调能力明显提高，社会就业更加充分，社会保障体系健全，人民生活更加富足，社会更加和谐，科学发展达到新的水平。

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